近日，中海石油（中国）有限公司等186个矿山企业经评选被国土资源部授予“全国矿产资源合理开发利用先进矿山企业”称号。由国土资源部牵头组织评选表彰先进矿山企业，这在我国尚属首次。
那么，国土资源部为何需要组织并且开展这次活动，在矿业界产生了怎样的影响？受到表彰的是怎样的矿山企业，它们在提高资源利用水平方面有哪些经验？我国矿业近期的发展目标是什么？要实现这些目标，国土资源管理部门和矿山企业要做好哪些工作？近日，记者就这样一些问题采访了部矿产开发管理司司长贾其海。
贾其海：矿山企业是矿业经济的主体。矿山企业能否科学合理地开发利用资源，能否认真保护矿区生态环境，事关重大。改革开放以来特别是“十五”期间，我国不少矿山企业始终把合理开发利用和节约保护矿产资源放在突出位置，并取得了显著成绩。这次表彰的186家矿山企业，就是这里面涌现出的先进典型。
开展这次表彰活动，就是要通过总结和推广先进矿山企业在矿产资源合理开发利用中的典型经验，引导矿山企业逐步加强资源管理，推进科学技术创新，发展循环经济，逐步的提升资源利用水平，促进我国矿业可持续发展。
记者：对这次活动，矿业界有什么反响？评选结果是怎么样产生的？
贾其海：2006年2月我部印发通知，决定在全国范围内开展评选表彰矿产资源合理开发利用先进矿山企业的活动。通知下发后，在全国矿业界引起强烈反响。业内人士都表示，由国土资源部组织评选表彰先进矿山企业，是我国矿业界的一件大事，这是对多年来矿山企业合理开发利用矿产资源作出显著成绩的充分肯定。
我部对这次评选表彰活动格外的重视，成立了以部长为主任的评选表彰组织委员会，为活动的顺利开展提供了有力的组织保障。评选期间，矿山企业踊跃申报，各省（区、市）国土资源厅（局）和有关协会积极组织并且开展评选表彰的申报工作。
今年年初，根据申报条件和程序，各地对推荐材料严格把关。经专家评审、当地考验查证、组委会审核、公示等工作程序，我部最终决定授予186个矿山企业“全国矿产资源合理开发利用先进矿山企业”称号并予以表彰。
贾其海：这次表彰的先进矿山企业，在企业类型、生产规模等方面具有广泛的代表性。
从企业所有制形式来看，国有企业118个，占63％；非公有制企业10个，合资企业6个，股份制企业52个。充分反映了当前我国矿业开发领域中国有企业为主多种所有制并存的格局，体现了近年来矿业体制改革取得的显著成果。
从矿山生产建设规模来看，大中型企业157个，小企业29个。反映了大中型企业在资金、人才、技术、装备以及生产效率方面都有着非常明显优势，在合理开发利用矿产资源、提高资源利用水平方面，其主力军地位无法替代；小企业随着自身能力和素质逐步的提升，也已成为矿业开发中的一支重要力量。
记者：我国矿山企业在提高资源利用水平上取得了哪些成果？
贾其海：可以归纳为四句话：树立了矿业发展的新理念；建立了合理开发利用资源的新机制；依靠科学技术进步，有效提高了资源利用水平；积极发展循环经济，更加注重资源的节约和综合利用以及矿山环境保护。我想重点谈一谈后面两点。
一是依靠科学技术进步，有效提升资源利用水平。在矿业开发中，上述先进矿山企业通过应用推广先进技术、先进方法、先进工艺和先进设备，有效地节约和保护资源。
在能源矿产方面：煤炭开采中，长春羊草煤业股份有限公司开发了顶板铺金属网、煤体高压注水和顶板深预裂控制爆破新工艺，使工作面回采率达到89％，目前该项目已在全国推广；山西大同煤矿集团连续三年破年产100万吨以上薄煤层综采全国纪录，采区回采率达到86.33％；神东煤矿公司大柳塔煤矿采用新型的旺格维利采煤法，实现了全部跨落法管理顶板，不需留设煤柱，采区回采率达76%~81％，边角煤回采率达70％以上。
石油开发中，大庆油田形成了一套大型陆相多油层砂岩油田开发理论，实现了年产原油5000万吨以上持续高产、稳产27年的纪录，创造了世界同类油田开发史上的奇迹，目前油田采收率已突破50％大关，比国外同类油田高出15个百分点等。
在金属矿产方面：铁矿开发中，首钢矿业公司研究出了适合尾矿再选的盘式磁选机粗选、磁选机扫选、粗精矿再磨后闪烁磁场精选的尾矿复合精选新工艺，降低尾矿品位2.44％，提高金属回收率7.79％，达到国际先进水平。铜矿开发中，北方铜业的铜矿在国内第一个应用自然崩落法，采用难选冶低品位地下溶浸工艺试验获得成功，“三率”指标达到国内同行业领先水平。金矿开发中，夹皮沟矿业公司面对资源枯竭难题，依靠挖潜和技术创新，创造了“穿虚支护”新方法，解决了老采场残矿难采的问题，并对选厂进行改扩建，采用井下低品位分选技术，矿山回采率达到90％以上，同时加强外围找矿，使金的储量每年保持在4吨左右等。
在非金属矿产方面：磷矿开发中，贵州宏福实业总公司自主开发碳酸盐型磷矿石反浮选捕收剂，降低了矿石入选品位，取得了精矿回收率高、杂质含量低、选矿成本低等效果，回采率达到98％，贫化率仅为2.1％，采矿损失率降到1.6％。石材开发中，有企业综合采用密孔黑火药控制爆破法、高效导爆索控制爆破法、低能导爆索高压水爆破法等技术，并率先推广应用金刚石绳锯机，在国内开创无药爆破先河，解决了爆破后岩体破碎，超越或低于爆破设计界限问题。
二是积极发展循环经济，注重资源的节约和综合利用以及矿山环境保护。先进矿山企业在矿业开发中，坚持走新型工业化道路，转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益。在建设资源节约型、环境友好型社会的进程中，迈出了可喜的一步。
例如，开滦集团投资500多万元对采煤塌陷区进行综合治理，使过去污水横流、杂草丛生、蚊蝇滋生的采煤塌陷地变成碧水蓝天、鸟语花香的小南湖生态园林景观区，2004年荣获联合国人居环境组织“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”，成为全国老矿山的典型。
又如，山东新城金矿不断加大矿山生态环境保护力度，完善环保工作管理体系，在资金、技术、人力方面加大投入，建成环保监测站，对大气、噪音、粉尘、工业废水、烟尘等严格按照有关规定进行监测，矿山的废水、废石、废渣均实现资源循环利用。该矿区坚持矿区的绿化工作，至2004年绿化面积近15万平方米。2005年被国家环保总局授予“国家环境友好企业”这一环保领域的最高荣誉。
还有，山西常村煤矿已实现废石、废水、废气全部综合利用，煤矸石全部实现不落地全封闭输送，建成了生产能力为1.3亿块标砖的矸石砖厂，从根本上解决了煤矸石排放、堆积自燃、污染环境和占用农田的问题。
记者：为进一步提高矿产资源利用水平，我们今后努力的方向是什么？
贾其海：本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期。搞好矿产资源开发利用，保障矿产资源供应，直接关系全面建设小康社会目标能否顺利实现。这为矿业发展提出了更高的要求，要实现矿业发展的宏伟目标，我们还有很长的路要走，在当前和今后一段时期，各级国土资源管理部门及矿山企业需要认真做好以下几个方面的工作。
一是继续推进矿业可持续发展。大力提高矿产资源综合利用水平，充分开发有效资源，努力提高矿产资源的回采率。抓好低品位、难选冶矿产资源的开发利用，鼓励有实力的大中型矿山企业开展科技攻关和开发。发展矿业循环经济，加强尾矿资源的二次开发和废石、废渣的综合利用。同时，大力推进矿山环境整治和生态恢复治理。
二是加快矿产资源领域科学技术进步。提高矿产资源勘查的科技支撑能力，解决好资源远景调查评价，深部矿、隐伏矿和难识别矿的找矿技术方法问题。加大矿产资源开发利用关键技术的攻关力度。重点解决低品位、难选冶和复杂共生矿及尾矿、废石的开发利用技术，提高矿业装备技术水平，逐步建立矿山企业推广应用先进的技术、先进方法、先进工艺、先进设备的有效机制。
三是深入整顿和规范矿产资源开发秩序。继续保持高压态势，加强对重点矿区、重要矿种开发秩序的监管，巩固整顿成果，避免违法违规出现反弹。抓好破坏环境、污染严重、存在安全隐患矿山的关闭工作。积极稳妥地做好矿产资源整合工作，集中解决重点矿区重要矿种矿山布局不合理问题，力争整合工作取得突破性进展。按照总体部署，2007年年底前全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项任务。
四是突出抓好矿山企业安全生产工作。健全安全生产责任机制，完善制度，健全标准，增加投入，加强管理，形成保障矿山企业安全生产的长效机制。研究建立矿山转产发展基金，支持资源枯竭企业转产及职工再就业、职业技能培训和社会保障。认真做好因矿产资源开采造成的当地群众生产生活损失的补偿工作。
五是进一步完善矿产资源法制建设。加快《矿产资源法》修改的准备工作，不断完善《矿产资源法》配套法规体系。制定国家保护性开采特定矿种管理、国家规划矿区管理、矿产资源监督管理等方面的法规，促进矿产资源开发利用和管理工作规范化、法制化。
六是以这次表彰活动为契机，在全国矿业系统掀起学习先进的热潮。要充分运用好这次评选出来的先进典型，积极组织学习和推广矿产资源合理开发利用和发展循环经济的先进的技术、先进方法、先进工艺、先进设备，使先进典型在矿业开发中切实起到示范作用。同时，要认真策划，做好宣传工作，充分的发挥媒体作用，组织编印书刊。（国土资源报 记者 沙玛建峰）
